لجأ نظام الأسد إلى زج موظفي القطاع العام في صفوف قواته وذلك تحت شعار "معا في مواجهة الإرهاب".

وقد قدم نظام الأسد حوافز مالية تصل إلى زيادة بنسبة 50 بالمائة للموظفين وراتب قدره 20 ألفا للمتطوعين من غير الموظفين.

كما اعتمد نظام الأسد أسلوب الترهيب والإجبار بالضغط على من لم يقبل الانضمام للألوية الخاصة بالموظفين والمتطوعين.

وقد نشرت التفاصيل في الصحف الرسمية لذا أنشأ نظام الأسد، عدة معسكرات للالتحاق بالألوية المحدثة، وهي معسكر في دمشق ومعسكر التدريب الجامعي في الديماس، عن المنطقة الجنوبية، ومعسكر في حمص وشمسين عن المنطقة الوسطى، ومعسكرات في بانياس والملعب البلدي عن المنطقة الساحلية.

وتأتي هذه العملية بعد استنفاد نظام الأسد للكثير من الخيارات التي اعتمدها خلال السنوات الخمس كاعتقال الشباب وسحب الاحتياط والحملات الدعائية.